99艺术网报道：23日，《故宫保护总体规划2013-2025》(下称总规)正式面向社会征求意见。这是故宫博物院建院90年来，第一份以文化遗产价值整体保护为目标的专项保护管理规划，其总体目标着眼“世代传承”。目前故宫保护总规已经上报国务院，等待有关部门批复。总规一旦获批，将具有法律效力。执行过程中每隔一段时间会回头评估、论证，根据内外部条件变化适当修编。

总规依据世界文化遗产的评估标准，将故宫的独特价值归纳为三点：中国古代官式建筑的典范、明清宫廷文化的见证、中国古代艺术的精品，并据此提出了详细的保护规划。根据总规，保护对象包括紫禁城、端门、大高玄殿、皇史宬、稽查内务府御史衙门5处明清皇家建筑群中的不可移动文物与可移动文物。在总规中，首次将南筒子河纳入紫禁城保护范围，一体化管理，恢复历史原貌。据了解，目前南筒子河存在多头管理的现象，河里的水归水务部门管理，绿化归园林部门管理，一个筒子河涉及六七个管理单位。在总规中除了故宫保护范围外，还标明了包括明清皇家礼制建筑及园囿、皇城内其他文物保护单位、故宫建设控制地带、故宫环境协调区。

根据远期计划，2025年之后，故宫周边的一类建设控制地带限高0米，二类建设控制地带不得超过3米，三类建设控制地带在9至12米。

据了解，自1925年建院至今，故宫的流散文物在海内外均有分布。根据总规，未来10年将关注流散文物的回归。建立流散文物清单，系统进行信息收集，制定回归计划。